解读非洲国家港口战略:挑战、目标和实施

发布日期:2025-12-16

在非洲,许多沿海国家的港口项目激增,有时相距仅几十公里,国家港口战略(NPS)的概念具有其全部含义。
在各国寻求在吸引重大投资的同时最大限度地发挥港口的经济影响之际,制定国家港口战略(NPS)变得至关重要。它有助于避免内部竞争,促进国家港口之间的互补性,并鼓励它们在专业部门之间完美协同运作,以刺激和加强国家港口部门的发展。
在国际舞台上,法国、澳大利亚和德国等国家已经制定了自己的国家港口战略。然而,在非洲,目前很少有国家制定了这样的战略。
但究竟什么是国家港口战略(NPS)?
国家港口战略(NPS)实际上意味着什么?
国家港口战略(NPS)的目标是什么?
最重要的是,这种战略是如何设计和实施的?

国家港口战略(NPS)是一个共同的框架,它定义了一个国家港口发展的愿景、雄心、战略目标、优先事项等。这是一项长期战略计划,考虑了该国的整个港口系统,旨在优化港口的经济、环境和社会绩效,重点是竞争力、效率和可持续性。
作为港口的政治工具,《国家港口战略》采取了一份文件的形式,必须与港口和海事部门的所有公共和私人利益攸关方及合作伙伴共享。

国家港口战略必须具有适应性,这意味着它的设计应该能够应对未来的经济、数字和地缘政治变化。它应该尽可能地从长远来看,并可以在10年、15年或20年的时间范围内定义。
在非洲,摩洛哥是唯一一个已经制定了国家港口战略的国家,该战略由设备和运输部于2010年制定,预计到2030年。

在塞内加尔,达喀尔自治港总局于2024年8月12日星期一至8月13日星期二在萨利举行了一次研讨会,在文件正式发布之前巩固塞内加尔的国家港口战略。

国家港口战略的目标
一个国家制定国家港口战略可以实现几个目标,特别是其港口的高效、可持续和和谐发展;通过增加市场份额实现经济增长;以及国家港口部门的社会发展(创造直接和间接就业机会)等。

制定国家港口战略
国家港口战略的制定必须是集体努力的结果。港口当局、公共和私营部门的海事和港口利益攸关方以及所有相关利益攸关方(协会、工会、商会等)都必须为制定《国家港口战略》做出积极贡献。

国家港口战略的制定必须由政府或负责港口的政府机构领导。此外,该过程可能受益于该行业专业战略咨询公司的支持。

随着非洲港口和物流部门的持续发展和一体化,一些非洲国家要求向其港口运输ECTN或BESC证书,以确保符合海关规定。这些国家包括安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、乍得、中非共和国、吉布提、刚果民主共和国、埃及、赤道几内亚、加蓬、几内亚、几内亚比绍、科特迪瓦、刚果共和国、利比里亚、马达加斯加、马里、尼日尔、塞内加尔、塞拉利昂、南苏丹、索马里、多哥和也门。货物出运到这些国家前都需要提前申请获得对应的ECTN证书,以避免到港后货物无法清关等问题。

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